Försörjningsberedskapscentralen publicerar ett scenario om användning av militärt våld för att stödja företagens beredskap

Försörjningsberedskapscentralen publicerar ett scenario om användning av militärt våld för att stödja företagens och myndigheternas beredskap och övningsverksamhet. På grund av en försämrad säkerhetsmiljö behöver beredskapen även ta hänsyn till osannolika krissituationer, som ändå kan vara allvarliga och långvariga om de realiseras.  Genom att vara förberedd kan samhällets kristålighet och återhämtning från kriser stärkas.

Försörjningsberedskapscentralen har tillsammans med centrala intressenter utarbetat ett fiktivt scenario om en extrem kris som utmanar samhällets motståndskraft: att Finland dras in i ett krig.  Scenariot är ett fiktivt händelseförlopp, inte en prognos. Det beskriver hur en potentiell situation eskalerar till en långvarig kris och hur det skulle utmana samhällets tjänster, produktion och infrastruktur.

− I offentligheten är militära hot ett mycket omdiskuterat tema. Det har dock diskuterats i mindre omfattning hur samhällets vitala funktioner säkerställs i en extrem krissituation. Företag spelar en viktig roll i samhällets krishanteringsförmåga och även när det gäller kontinuiteten i landets försvar. Företag har redan länge önskat sig ett sådant scenario och därigenom ett gemensamt beredskapsunderlag, säger generaldirektör Janne Känkänen vid Försörjningsberedskapscentralen.

− Genom att publicera scenariot vill vi säkerställa att så många företag som möjligt får möjlighet att förbereda sig och på lika villkor öva även för extrema situationer. Jag vill understryka att en militär konflikt fortfarande är osannolik och att Finland enligt Försvarsmaktens bedömning för närvarande inte hotas av militära åtgärder.

Finlands försörjningsberedskap skapas genom samarbete mellan myndigheter, företag och organisationer. Det kräver att man identifierar och hanterar ömsesidiga beroenden och planerar reservarrangemang.  En möjlig hotbild ska kartläggas tillräckligt enhetligt för att olika branschers beredskap ska byggas upp till ett helhetskoncept som bättre än nu stöder varandra. Här är ett gemensamt scenario ett användbart hjälpmedel.

Scenariot delades redan i slutet av förra året ut som konfidentiellt material till nätverket av försörjningskritiska företag, och görs nu tillgängligt för hela företagssektorn. Sakkunniga från Försvarsmakten, Cybersäkerhetscentret vid Transport- och kommunikationsverket Traficom samt Tillstånds- och tillsynsverket har deltagit i utarbetandet av scenariot.

Tid ska vinnas genom säkerhetsupplag

Ur försörjningsberedskapssynvinkel skulle det handla om en allvarlig kris där marknaderna inte längre kan lösa utmaningarna på egen hand eller tillräckligt snabbt. I det här fallet krävs statliga insatser för att trygga samhällets basservice.

Det finns ett brett utbud av verktyg, till exempel frigörandet av säkerhetsupplag och styrning av samhällets kritiska funktioner genom de utökade befogenheterna i beredskapslagen. Genom att använda säkerhetsupplag kan man vinna tid för ändringar i företagens produktion och andra arrangemang. Om situationen drar ut på tiden går man från tillfälliga lösningar till nya permanenta strukturer för tjänster och produktion.

Den offentliga förvaltningen skulle styra produktionen, konsumtionen och arbetskraftens rörlighet på ett annat sätt än under normala förhållanden. Resurserna anpassas för att stödja försvaret samt för att trygga försörjningsberedskapen och det civila samhället.  Driftsäkerhet går före effektivitet. Istället för det billigaste alternativet föredras alternativ som kan repareras och kontrolleras i hemlandet.

Samhällets funktion är en gemensam sak

Landets försvar är inte bara trupper och material, utan kräver också elnät, sjukhus, datakommunikation och logistik. Samhället får inte stanna upp och civila insatser behövs för att trygga Finlands säkerhet även under en militär konflikt. Varje störning i infrastrukturen märks på fronten, och varje framgång på den civila sidan stärker även den militära förmågan. För att vardagen ska fungera behövs även lösningar som är anpassade till rådande läge och där ansvaret i allt högre grad överförs till medborgarna, organisationerna, företagen och de lokala aktörerna. Denna funktionsförmåga kan stärkas genom en gemensam beredskap under normala förhållanden.

I beredskapsarbetet är det viktigt att även beakta osannolika krissituationer, som ändå kan vara allvarliga och långvariga om de realiseras. Med beredskap avses att man stärker samhällets funktionsförmåga, inte att man förutspår hot. Ett väl förberett samhälle kan bevara sin funktionsförmåga, snabbare återhämta sig från kriser och skapa sinnesro för medborgare även i osäkra tider.

Scenariot om användning av militärt våld mot Finland och försörjningsberedskap (pdf på finska)

Övningsverktyget Häiriöhyrrä (pdf på finska)